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地勘企业应选择安全效益型发展模式

来源:vnsr威尼斯城官网登入 发布时间:2012-07-31 11:36:47  浏览次数:220

  目前我国企业有两种发展模式,一种是以追求发展速度为目的的速度型发展模式,另一种是以追求经济效益为目的的效益型发展模式。许多人认为,这两种发展模式都无法反映企业在发展过程中安全生产水平的变化,即便是效益型发展模式,也是把效益局限在经济效益方面,从而忽视了企业发展和人们生活状况密切相关的安全效益。由于这两种发展模式对于安全发展来说,都存在缺陷,因此有必要向第三种发展模式---安全效益型发展模式寻求出路。处于加快转型期的地勘单位,抵御各种风险的能力普遍较低,尤其是在扩大地勘产品结构的过程中,许多环境和领域以前从未涉足,安全风险非常突出,不走安全效益型发展之路,就无法实现预期的经济效益和社会认知,企业化进程必将难上加难。
  一、安全效益型发展模式的特征
  在企业发展过程中,既有可能出现经济总量增长而经济效益不佳的情形,也有可能出现因企业经济效益提高而安全效益降低的情形,还有可能出现经济总量增长而经济效益、安全效益降低的情形。
  事实上,安全效益和经济效益是不同的,二者虽然都以投入产出比来衡量,但经济效益的产出主要以利润的总量或增量显示,安全效益的产出则是以安全工作水平的提高、事故的下降、事故损失的减少显示。在企业发展过程中,如果投入为既定值,那么安全生产形势越是向好的方向发展,说明安全效益越好;反之,安全生产形势越是向不好的方向转变,事故率越是提高,说明安全效益越差。由于安全工作水平的变好变坏同利润的增减不完全一致,甚至很不一致,因此,企业的经济效益不能等同于安全效益,更不能代替安全效益。
  安全效益和发展速度也是同样的关系,发展速度的快慢与安全效益是不一致的,速度快并不意味安全效益好,速度慢也并不意味着安全效益差,反之亦然。
  因此,从某种意义上讲,企业的安全效益与经济效益和发展速度相比范围更广。安全效益不仅直接与经济效益和发展速度有关,而且还包含部分社会效益,企业所处社会的生存环境的改善、安全生产工作水平的提高都属于社会效益。事故率的下降、事故损失的减少、职工的职业健康得到保障等,都是安全效益。
  二、地勘企业呼唤安全效益型发展模式
  地勘企业还处于事企转变的过渡时期,以追求发展速度为目的的速度型发展模式和以追求经济效益为目的的效益型发展模式在地勘单位的生产经营中都有体现。一方面,为尽快实现集约化发展能力,许多地勘单位都提出了速度型的发展思路,力求通过产业规模的裂变做大做强主导产业;另一方面,为体现地勘单位产业优势和科技实力,所有地勘单位都提出以经济效益最大化为企业核心价值取向和终极追求目标。
  长期以来,地勘单位的安全生产管理水平随着经济的发展而发展,形成了一些行之有效的管理制度和安全操作规程,促进了地勘单位安全生产的有序发展。但随着企业化进程的进一步加快,目前地勘单位均处于成长阶段向发展阶段的转变时期,面临着严重的资金缺乏问题,将有限的资金用于发展企业规模,还是用于提高安全生产水平,单位负责人有时很难选择。从本人近几年在地勘单位日常安全生产管理和安全生产检查的体会来看,尽管各单位都制定了一系列安全费用提取办法及其保障机制,但有限的资金主要还是用于发展生产、拓展企业经营规模和开辟市场占有份额上,而确保企业安全生产工作水平的事宜则被暂时搁置到一旁,最终导致安全事故隐患因安全投入的不足时有发生,而且随着地勘单位经营范围和工作地域的迅速扩大,这种状况还有逐年加重的趋势。
  从现实状况可以看到,随着地质市场的社会化步伐进一步加快,地勘单位工作的外延必将全面拓展,生产规模将会越来越大,许多新的工作环境和工作场所是我们以前不熟知或者根本不了解的,在此情况下要实现效益的最大化,就必然带来相应的安全风险。同时,为了使我们长期以来坚持的“以人为本”理念得以在全社会得到认可,就必须按照科学发展、安全发展的要求,研究治本之策,用我们安全生产的良好业绩,为企业效益的最大化提供坚定的安全保障。
  三、地勘单位实现安全效益型发展模式的途径
  安全效益存在于安全活动的各个领域,如安全的科学技术研究、安全的技术设计、安全技术的运作、安全教育、安全管理等。因此,提高安全效益要从各个领域和方面入手,才能使人类的总体安全效益得到发展和提高。
  1.重视安全的科学技术进步
  安全科学的研究和应用,在地勘单位长期以来都是管理中的薄弱环节,许多职工甚至有些领导干部也对地勘科技的推广应用存在认识上的偏颇,总感觉地勘单位没有大型设备和大型基建工程,只要按照已有的生产规程进行操作,就不会发生大的安全事故。但事实却不是这样,随着地勘产业经营规模的不断扩大和生产地域的不断拓展,以前我们所不熟知的安全隐患逐年增多,有的单位还为此付出了沉重的代价。所以说,地勘单位的安全科技研究与应用,必须要提升到我们企业管理的重要范畴,切实抓紧抓好,这对于地勘企业和职工个人长远的安全效益是至关重要的。随着科学技术的发展和生产发展要求的提高,安全科技研究和应用尤其要瞄准前沿领域和我们的行业特色,推广新技术、选用新装备,真正做到有的放矢,努力发挥科学技术推动安全管理进步的作用。
  2.提高安全技术实施的科学设计水平
  安全管理重在防范,“预防为主”要体现在安全技术设计阶段的工作,使安全措施的合理性、科学性在方案的选择阶段就得以理想解决。我们的地质勘查和矿业开发工作,就应该按照“三同时”的要求,在项目设计阶段采用系统工程、优化技术、经济学、决策科学等一般性理论和方法,以及危险分析、安全评价、安全技术经济可行性论证等专业理论和方法,把安全技术的实施在一开始就置于科学、合理的基础之上,确保安全工作始终处于可控状态之中。
  3.加强安全教育和管理
  安全教育是提高安全系统中人为因素的可靠性的基本手段。提高人的知识和技能是安全行为的基础,只有在人的行为符合安全运作基本要求的前提下,安全技术的功能才能得到应有的发挥。管理环节不仅对人的要素有着重要的作用,对技术实现过程(设计、制造、运行、监控等)也有着重要的意义。因此, 加强安全教育和安全管理是发挥安全系统能力、提高安全系统效能,最终提高安全效益的重要方面。在实现安全效益型的过程中,地勘单位尤其要抓好安全意识教育和安全操作技能培养两方面的工作。有了牢固的安全意识,安全管理才会得到全员的重视和有效维护;有了熟练的岗位操作技能,安全预防才会真正见到实效。
  4.做好日常安全管理的基础工作
  地勘单位要实现安全效益型发展模式绝不是纸上谈兵,基础工作必须扎实牢靠。一要坚决落实安全生产责任制,完善安全生产管理体制机制,严格执行安全生产的各项规章制度,确保企业承担起安全生产责任主体职责,把安全生产的各项要求落到实处。二要加强安全生产法制建设,加紧完善安全生产法律法规体系,加快建立安全生产法制秩序,加大安全监管力度,增强企业和全员的安全生产法制观念,认真查处各类生产事故,严肃追究有关责任人的责任。三要抓好安全生产专项整治,坚决纠正安全生产违法违规行为,切实消除事故隐患。四要加大治本力度,加大企业对安全生产的投入,建立事故监测预警系统,完善各类专项应急救援预案,加快安全科技进步,加强安全培训教育,大力建设安全文化,形成安全的经济发展方式,为科学发展打下坚实基础。五要经常分析生产安全形势,深入把握生产安全的规律和特点,抓紧解决生产中不利于安全的突出矛盾和问题,有针对性地提出加强生产安全工作的政策举措。六要搞好舆论宣传和引导,开展各种形式的安全活动,动员全员共同关心和支持生产安全工作,形成齐抓共管的最大合力,尽快实现单位安全文化建设的有效提升。
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